濱州市作為全國6個試點市之一，深入貫徹落實習近平總書記關于提高自然災害防治能力重要論述精神，在住房和城鄉建設部和省住房和城鄉建設廳的指導下，強化“一個核心”、落實“五個保障”、夯實“六個環節”，確保全市房屋建筑和市政設施調查工作順利開展。截至8月27日，濱州市7個縣（市、區）調查數據均已完成自檢并提交審核，市級質檢核查工作也已經全面完成。

　　一、強化“一個核心”，旨在全面摸清房屋建筑和市政設施底數

　　嚴格落實國家、省普查工作總體方案、實施方案、技術導則要求，全面摸清濱州市房屋建筑和市政設施底數。立足當好普查試點工作的排頭兵和先行者，從市縣兩級普查工作的組織模式、經費統籌、軟件系統、技術規范、質量控制等五個方面開展了積極探索，為全省普查工作全面鋪開積累形成了可復制、可借鑒、可推廣的經驗。

　　二、落實市級統籌“五部曲”，構建普查保障體系

　　（一）成立領導組織機構，落實組織保障。濱州市對自然災害綜合普查工作高度重視，成立了以市住房和城鄉建設主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關科室、單位負責同志為成員的住房和城鄉建設領域自然災害綜合風險普查工作專班，加強對普查工作的組織領導，抽調專人集中辦公，科學施策，統籌推進普查工作。

　　（二）超前謀劃多措并舉，落實經費保障。房屋建筑和市政設施承災體調查工作量巨大，落實和使用好普查經費是保障普查工作順利開展的基礎。濱州市從實際出發，根據財政分級負責和精打細算、過緊日子普查的原則，參考國情普查、國土調查、人口普查等經費測算經驗，明確了普查工作經費測算方式和原則，指導各縣（市、區）籌措落實普查經費。目前全市已落實普查經費 2450 萬元，剩余經費將根據財政下達情況逐步落實。

　　（三）提高普查認知意識，落實宣傳保障。在市普查辦統一協調下，通過新聞媒體積極宣傳普查工作的內容和意義，指導各縣（市、區）組織宣傳會議、張貼橫幅海報等，利用短視頻、微信等平臺廣泛宣傳，營造了社會關注、認可、支持普查工作的良好氛圍。

　　（四）發揮專業團隊優勢，落實技術保障。落實專業技術支撐是確保普查高標準、高效率、高質量完成的重要環節，濱州市共遴選引進技術支撐單位 12家，秉持“能讓軟件解決的工作，不讓一線調查員做”的理念，結合調查任務體量、基礎資料現狀，有的普查技術隊伍大膽創新，在國家系統基礎上補充研發了調查軟件和質量控制系統。

　　（五）加強普查工作督導，落實質量保障。房屋建筑和市政設施調查工作量主要在基層，市級全域統籌、綜合協調是全市普查順利推進的關鍵。指導縣（市、區）成立普查工作專班、細化分解普查任務、明確時間節點，匯總解決普查技術問題、收集共享普查經驗; 建立工作推進機制，每周公布調查體量、普查進度，嚴控調查數據質量。

　　三、夯實基層調查“六個環節”，高效推進普查工作

　　（一）開展先期試點調查。為確保普查工作順利開展，驗證和改進全市的組織模式、經費測算方式、技術路線、調查方式，開展了試點調查，組織各調查隊伍進行現場觀摩、疑問解答、技術規范講解，為全市普查的全面鋪開奠定了基礎。

　　（二）市縣聯動協同推進。緊抓落實市級普查“五要點”：組織指揮、部門協作、上下聯動、進度控制、質量把關。通過建立聯動責任機制，指導縣（市、區）行業主管部門、鄉鎮街道、村居社區、網格單元形成“四級聯動”，設置聯絡員、領路人，協同高效開展普查。

　　（三）充分利用已有數據。利用房地一體、土地確權、地理國情、地形圖數據提取房屋建筑輪廓信息、位置信息、戶主信息等，利用人口普查信息獲取房屋戶主身份證號，查閱城建檔案資料補充城鎮房屋建筑層數、面積、樓號等相關屬性信息，整合分析已有的市政道路、橋梁、供水廠、供水管線等基礎資料提取普查有用信息，大大提高了普查工作效率。

　　（四）有機結合調查項目。本著從實際出發、節省人力物力、提高效率的目的，濱州市將房屋建筑調查和安全隱患排查二者統籌結合，在農村房屋建筑調查中一并采集安全隱患信息，做到“一次調查、兩套成果”，避免了財政資金的重復投入。

　　（五）因地制宜確認路線。在試點期間，鑒于各縣（市、區）基礎資料掌握情況不一，國家系統底圖下發時間不一等實際問題，濱州市在內業數據整理的基礎上根據風險普查系統底圖數據與收集到的行業基礎數據匹配程度，提出“調查形式不局限，調查成果須統一”的工作思路，制定了3種不同的技術路線：一是使用國家下發APP軟件開展房屋建筑調查，以紙質表形式填寫農村房屋安全隱患排查信息；二是整合基礎資料制備自有底圖、自主研發APP，將房屋建筑調查與農村房屋安全隱患排查合二為一；三是統一使用紙質表采集房屋建筑信息，然后分別錄入國家系統。

　　（六）科學設置調查方式。研究制定調查任務的組織實施方式，農村房屋建筑以村為調查單元按戶調查，城鎮房屋建筑以社區為調查單元按棟調查；市政道路調查，以路為界劃分調查單元，橋梁調查與道路調查同時開展；供水設施調查，以單個供水廠為調查單元。以調查單元為基礎，形成“單元專人專責制”，實現全市普查的質量和進度控制。

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