汪科?住房和城鄉建設部建筑節能與科技司副司長

??黨的二十大報告擘畫了中國式現代化，確定了新時代新征程的使命任務，部署實施城市更新行動，推進城鄉人居環境整治，打造宜居、韌性、智慧城市。進入新的發展階段，城市是貫徹新發展理念、落實區域發展戰略、新型城鎮化戰略，實現人民群眾美好生活的重要載體，主體地位日益凸顯，推進城市轉型發展、更新發展、高質量發展，推動城市率先實現現代化，對我國來說意義重大。

城鎮化和城市建設的成就

??黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，各地遵循城市發展規律，按照新階段、新理念、新格局要求，推進城市向內涵式、集約型、綠色化轉型。這十年，城市建設方式加快轉變、發展質量顯著提高，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾的“急難愁盼”，推進了一大批醫院、養老院、學校、幼兒園建設，以及棚戶區改造、老舊小區改造等民生工程。我們堅持“一個尊重、五個統籌”，補足城市功能短板，改善人居環境質量，提高城市治理能力和治理水平。我們加強歷史文化保護，尊重自然、順應自然，大力提倡綠色低碳的生產生活方式。我們堅持統籌發展和安全，穩步提升城市綜合承載力，不斷夯實城市安全發展基礎。

??十年來，中國城市建設發展成就非凡，得到國際社會的廣泛認可，也為世界城市建設發展提供了“中國方案”，貢獻了“中國智慧”。

當前城市轉型發展的重點

??黨的十八大以來，習近平總書記對城鎮化、綠色發展、歷史文化保護、城市更新等作出一系列的重要論述、重要指示批示，提出了很多原創性的新理念新思想，強調要推進綠色、宜居、韌性、智慧、人文城市建設。我們深入貫徹落實黨中央國務院要求，著力推進城市轉型發展、高質量發展、可持續發展：

??在綠色城市方面，習近平主席代表中國政府已向世界作出實現碳達峰、碳中和的莊嚴承諾。近年來，我們持續推進綠色建筑和既有建筑節能改造，全國累計建設綠色建筑面積超過66.45億平方米。

??在宜居城市方面，我們全面實施城鎮老舊小區改造，累計開工改造16.6萬個小區，惠及居民超過2900萬戶。加快建設完整社區，推進城市適老化、適兒化建設改造，系統打造老年宜居環境和兒童友好城市。

??在韌性城市方面，我們推動建立城市治理風險清單制度，全面開展房屋建筑和市政設施普查、安全隱患排查整治，加大老舊設施改造力度，著力提高基礎設施供給和服務能力，系統治理城市內澇。

??在智慧城市方面，我們加快推進新型城市基礎設施建設，著力構建國家、省、市三級城市信息模型（CIM）基礎平臺體系，全力推進智慧市政、智慧社區、智能建造，協同發展智慧城市和智能網聯汽車，一批“新城建”項目落地見效。

??在人文城市方面，我們加快構建分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系，積極推進歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，加強建筑設計和城市風貌管理。

實施城市更新行動的進展

??實施城市更新行動，是一項綜合性、系統性的行動，對治理“城市病”、破解城市短板問題具有重要意義，既是解決老百姓“急難愁盼”問題的民生工程，也是“穩增長、調結構、推改革”的發展工程。當前，我們將實施城市更新行動作為城市建設中的重中之重的工作任務全力推進：

??印發了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》等文件，劃定城市更新的底線要求。在21個城市開展城市更新試點，在59個樣本城市開展城市體檢評估，在31個市縣開展既有建筑改造利用消防設計審驗試點。目前，正在研究推動頂層設計，制定指導各地實施城市更新行動的政策，明確總體要求、重點任務和保障措施。

??今天，我們相聚在上海，特別要介紹，自2020年7月住房和城鄉建設部和上海市簽署共建超大城市精細化建設和治理中國典范合作框架協議以來，上海市深化探索超大城市治理這一實踐命題，圍繞城市發展需要和人民群眾關切，大力推進城市更新、歷史文化保護，建設活力街區、完整社區，創新推進城市運行“一網統管”，提高城市服務和管理精細化水平。

??下一步，我們貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把新的理念、原則和目標，把人民群眾的新期盼，匯聚到實施城市更新行動中，凝煉為一個又一個城市更新項目。我們也將加快推進頂層設計，改革創新城市建設規劃設計管理制度機制，建立完善適用于城市更新的體制機制和政策體系，指導各地穩步實施城市更新行動。

??城市是建設社會主義現代化強國的重要引擎，實現中華民族偉大復興的重要支撐。實施城市更新行動意義深遠、責任重大、任務艱巨、時間緊迫。

??今年世界城市日的主題為“行動，從地方走向全球”，實施城市更新行動，需要各地因地制宜、量力而行、積極行動，更需要社會各界廣泛參與、探索創新、形成共識。希望我們凝聚智慧，形成合力，一起實施城市更新行動，推動城市轉型發展，努力讓城市更方便、更舒心、更美好，不斷推進“城市，讓生活更美好”。

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